——九(jiu)里亭街道杜巷小区(qu)破(po)解出租型社(she)区(qu)治理难题
小(xiao)区八成常(chang)住居(ju)民是租客，该如何(he)管理？作为不同(tong)于常(chang)规(gui)居(ju)住型(xing)小(xiao)区的出租型(xing)社区，九里亭(ting)街道杜巷小(xiao)区一直在(zai)探索适合农(🉐nong)民自建房小(xiao)区的治理模(mo)式。
2022年，以(yi)上海市“美好社(s🥃he)区先(xian)锋行动”杜巷小(xiao)区项(xiang)目推(tui)进(jin)为契(qi)机(ji)，杜巷小(xiao)区大(da)胆创新，将“二房(fang)东”拉进(jin)小(xiao)区“治(zhi)理(li)圈”，总结提炼出(chu)了“小(xiao)圆桌”议事活动、制(zhi)定居民公约(yue)等“工(gong)作十法”，打造(zao)基层治(zhi)理(li)新样本，也因此获评了第五届中国（上海）社(she)会治(zhi)理(li)创新实践案例♎(li)优秀案例(li)。
召(zhao)集房东租客 参与社区议事(shi)
杜巷小(xiao)区是农民(min)自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区，共(gong)有326栋(dong)房(fang)(fang)屋，常(chang)住人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高达(da)6000余人(ren)。为解决杜巷小(xiao)区的治理(li)难点，九里(li)亭(ting)街道(dao)邀请了市委(wei)党建(jian)办、区委(wei)党建(jian)办等(deng)相关部(bu)门，以及上海大(da)学多(duo)位专家学者组成了“赋能(neng)团”，开(kai)展“头(tou)脑风(feng)暴”。面对高比例的租客群体，“赋能(neꦉng)团”提出(chu)：“能(neng)否请‘二房(fang)(fang)东’参(can)加社区事务讨论？”杜巷小(xiao)区的“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制(zhi)由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”即在小(xiao)区(qu)(qu)内(nei)打(da)造一处“巷里一家(jia)”居民代表议(yi)事点，组(zu)建3个先锋楼(lou)组(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)，并在326栋房(fang)屋内(nei)的(de)公共区(qu)(qu)域开展“小(xiao)圆桌(zhuo)”议(yi)事活动。而业主或者“二房(fang)东”作(zuo💛)为“第一责(ze)任人”，负责(ze)召(zhao)集所在房(fang)屋的(de)租客一同参与(yu)社区(qu)(qu)事务讨论(lun)，并开展“特色美食分(fen)享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日家(jia)宴”等活动，营造“同住一栋楼(lou)，就是一家(jia)人”的(de)熟(shu)人氛围。
在探讨(tao)沟通(tong)中(zhong)(zhong)，杜巷(xiang)小区(qu)还逐渐梳理出(chu)了规范(fan)房屋租赁(lin)、消(xiao)除安全(quan)隐患、提升小区(qu)文🌞明程(cheng)度等(deng)方(fang)面的问题(ti)清(qing)单、需(xu)求清(qing)单、赋能清(qing)单和(he)行动清(qing)单。“对照‘四张清(qing)单’中(zhong)(zhong)的真(zhen)(zhen)问题(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)求，杜巷(xiang)小区(qu)约(yue)请街道(dao)(dao)、区(qu)级相关(guan)职能部(bu)门和(he)区(qu)‘两代表一委(wei)员’共(gong)同商讨(tao)，以(yi)真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动破解难题(ti)。”九里亭(ting)街道(dao)(dao)党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副(fu)主(zhu)任陈妮告诉记者。
引入智能(neng)手段 制定公约(yue)规范
运用(yong)现代化科(ke)技，让(rang)社区(qu)(qu)管理更加省时(shi)省力。在(zai)街道平安(an)(an)办(ban)、九里(li)亭(ting)派(pai)出所等(deng)部(bu)门的支持下(xia)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)引入了(le)“智慧公安(an)(an)”和“雪亮工程”等(deng)智能化手段，加强(qiang)了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)平安(an)(an)建设和人(ren)(ren)口管理，目前，小(xiao)(xꦑiao)区(qu)(qu)人(ren)(ren)员登记采(cai)集率(lv)达到80%以上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷里(li)一家”二维码，督促租客(ke)在(zai)搬(ban)进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)时(shi)扫码“签(qian)进(jin)”、搬(ban)离时(shi)扫码“签(qian)出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)实有人(ren)(ren)口底册。
农(nong)民(min)自(zi)建(jian)房小区(qu)(qu)在(zai)物业(ye)管(guan)(guan)理(li)方面缺乏监(jian)管(guan)(guan)标准，为此(ci)，九里(li)亭(ting)街道党工委、办(ban)事处制(zhi)定了《九里(li)🌟亭(ting)街道物业(ye)服(fu)务管(guan)(guan)理(li)考(kao)核(he)办(ban)法》，将农(nong)民(min)自(zi)建(jian)房小区(qu)(qu)物业(ye)纳入街道城建(jian)中(ꦦzhong)心的考(kao)核(he)监(jian)管(guan)(guan)。在(zai)此(ci)基(ji)础上(shang)，杜巷居(ju)民(min)区(qu)(qu)党支(zhi)部还牵头(tou)制(zhi)定了《业(ye)主手册》和《租(zu)客入住(zhu)须(xu)知》，一手保障租(zu)客和房东(dong)的权益，一手提升小区(qu)(qu)的管(guan)(guan)理(li)水平(ping)。
为了让基(ji)层党建和基(ji)层治理有机衔(xian)接、良性(xing)互动(dong)、融合发力，杜巷居民(min)区(qu)🥃(qu)党支部充(chong)分(fen)发挥(hui)网格(ge)长和党员(yuan)(yuan)的(de)作用，构建了“小区(qu)(qu💎)微(wei)网格(ge)党小组、先锋(feng)楼组工作小组、‘巷里一(yi)家(jia)’党员(yuan)(yuan)家(jia)庭”体系，进一(yi)步打通基(ji)层党组织的(de)“神(shen)经末梢(shao)”。
“街道在党建引(yin)领下不断巩固提升‘美好社(she)区先锋行(xing)动’成效，推动杜(du)巷社(she)区治理‘工(gong)作十法’做深做细(xi)做实，让生活在这里的(de)(de)(de)居民每天都能看到社(she)区的(de)(de)(de)变化(🗹hua)，感受到社(she)区的(de)(de)(de)温(wen)度(du)。”谈到杜(du)巷小区的(de)(de)(de)治理经验，九里亭街道党工(gong)委(wei)(wei)书记(ji)、人大工(gong)委(wei)(wei)主任王平如是(shi)说。